理清发展现代农业的认识误区

当前，全国各地发展现代农业热情高涨，各种“促”措施相继出台。但人们对现代农业的认识差异很大，存在很多片面错误的认识。因此，有必要对实践中存在的误区进行分析，进一步厘清现代农业的内涵。对现代农业认识误区的表现

在实践层面，对现代农业的误区一般表现为以下三个概念。

第一个概念将现代农业等同于规模化农业，进而将土地集中经营视为规模化农业的前提。这种认识所支配的逻辑是：散户不能实现规模经营，没有规模经营就不能发展现代农业；现代农业必须搞土地集约。因此，土地集中利用成为地方政府发展现代农业的先决条件。在草根话语中，常有“农业规模率”这个词，指的是土地的集中程度。其实，土地集约化、农业规模化和现代农业是不同的概念。首先，农民经营才能实现农业规模化、现代农业。例如，在农民经营的基础上形成的“一村一品”，甚至发展为“一县一品”，可以成为典型的现代规模化农业。其次，土地集中未必能够形成规模化农业。人民公社统一生产时期的土地集中，与大农业无关。现代农业意义上的规模农业，是将农业系统要素集中在具有特定农业资源的地理区域，从而形成具有鲜明地域特色的现代农业产业集群。它包括分散农户形成区域规模生产和资源优化配置的内容。

二是将现代农业与农业产业化等同起来，认为农业龙头企业是现代农业建设的核心。通过龙头企业将农民生产与市场对接，实现种、养、产、供、销一体化经营，是现代农业的内容之一，但不是现代农业的唯一模式。首先，农业龙头企业只是现代农业体系中的一个环节，并不能涵盖现代农业的全部。农业具有保障社会基本供给、维护生态环境、文化传承等多重功能，龙头企业无法带动。其次，龙头企业、农业生产者和政府之间的关系十分复杂，追求的目标各不相同，难以形成紧密的利益纽带。第三，农业产业化强调用企业经营方式经营农业，甚至把“农业生产车间和农民工”作为现代农业的标志，这不符合农业的规律和特点，因为不是所有的农业都能进行工业化生产。

三是把现代农业等同于高投入高产出农业。以农业水利化、机械化、化工化、电气化、信息化、良种化、设施化等措施为重点，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，以高投入高产出为特征的现代农业农业。这种理念仍然是通过大量的高能耗（机械、化肥、农药、燃料油、电力等）来维持系统的产出，是典型的传统农业思维的延续。受此思想启发，牺牲生态环境或变相改变土地用途的行为屡见不鲜。现代农业离不开现代科学技术，但单纯利用现代科学技术、高投入的农业不一定是现代农业。从全球范围看，人们开始反思高投入高产农业对能源和环境的巨大消耗。在发达国家，出现了“后现代农业”的趋势，“有机农业”、“生物农业”、“自然农业”、“生态农业”等概念逐渐被人们所接受，预示着一种新的农业现代农业方向。

片面认识现代农业可能造成的危害

对现代农业的片面认识和误解，在实践中危害很大。

首先，它可能动摇农业的基本经营制度。理论和实践都证明了一个道理：农户是最适合农业生产特点的经营单位和形式。只要农业生产的特点不变，这种经营方式的适应性就不会改变。因此，宪法规定，我国的农村经营体制是“以家庭承包经营为基础、集中与分权相结合的两级经营体制”。然而，在现代农业错误观念的影响下，一些人错误地认为家庭承包制影响了现代农业的发展，一些学者也对基本经营制度提出质疑。这是由于对农业特点和现代农业缺乏全面的认识。

二是搞规模化、机械化、高标准、方联化、均一化农业，在农业生产领域大力招商引资。事实证明，工商资本在农业领域发挥作用的空间是有限的。一般限于加工流通过程。工商资本代农承包土地面临诸多风险，并不存在所谓的“规模效应”或“提高抗风险能力”。 ”。相反，它需要政府更多的支持来维持，而工商资本对利润的纯粹追求，使农业发展难以为继。规模经营是未来农业的必然趋势，但并不是最佳选择对于现代农业的发展，更谈不上人为地“推动”，人为地推动工商资本承包土地，只能付出更高的成本，进一步加大农业的风险，衍生出更多的社会问题。

三是一些地方支持农业存在偏差。由于对现代农业的认识误区，支农时常出现“锦上添花”的现象。有的地方甚至规定“不支持农业规模化”。对养殖规模在人头以下的农户，不再给予“扶持”等政策。地方政府要为各类农业提供公共服务，不得有选择地提供扶持和服务。

现代农业的特点

如何理解现代农业，我们认为现代农业具有三个最本质的特征。

一是现代农业理念。首先是农业公共产品的概念。现代农业的核心属性在于其公共产品性质，这也是发达国家对其高度现代化的农业给予巨额补贴、高额支持和有力保护的原因。农产品作为一种特殊商品，是具有战略物资性质的产品。这些产品的安全供应是一个国家自主发展的根本保证。其次，要树立多功能农业理念。现代农业在提供粮食供应保障的同时，还发挥着生态、生活、教育、文化传承等多种功能。正因为如此，政府只有不断加大对农业的投入，改善农业生产环境，才能留住农业、留住农民。

第二，现代科学技术。现代科学技术在提高农产品质量、调整农业结构、发挥农业多功能等方面发挥着重要作用。现代农业语境下的现代科技，不仅指国家科技的供给能力，还包括农民的科技能力。

    第三，现代农业组织。现代农业的发展有赖于现代生产组织方式的建立和完善。现代农业的组织基础有两种基本形式：一是农民合作社，二是完善的农业社会化服务体系。合作社被认为是最适合农业生产特点，同时也可以克服农户弊端的有效组织形式，只有建立在农民合作组织基础上才符合现代农业的发展规律。因此，建立现代农业组织，首先要探讨现代农民合作的规律和机制。完善的农业社会化服务组织体系，包括种子、化肥、机耕、排灌、植保、收割、储运等产前、产中、产后的各个环节的服务以及农业保险、农业金融、农业教育等服务。

    现代理念、现代科技和现代组织体系是构成现代农业不可分割的三大要素，科学把握三大要素的实质及其与现代农业其他特征的关系，在现代农业发展过程中可以少走弯路。(中国农业大学农民问题研究所 朱启臻)